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在济宁,行政区划仍在兖州区,由功能区代管的2街道—王因、黄屯

2022-10-04 13:41:41 9704

摘要:因顺应实际发展的需要,由功能区代管乡镇和街道的做法已经非常普遍。以经济开发区和高新区这两大常见的功能区为例,绝大部分城市的经济开发区、高新区都有自己代管的街道或乡镇。之所以用“代管”,是因为高新区、经开区等功能区不是行政区划意义上的市辖区,...

因顺应实际发展的需要,由功能区代管乡镇和街道的做法已经非常普遍。以经济开发区和高新区这两大常见的功能区为例,绝大部分城市的经济开发区、高新区都有自己代管的街道或乡镇。

之所以用“代管”,是因为高新区、经开区等功能区不是行政区划意义上的市辖区,他们没有自己的区政府、人大等完整的“班子”。而是由当地政府的派出机构—管委会行使管理职能。

在济宁,兖州区是济宁2大市辖区之一,于2013年时撤销县级市设立济宁市兖州区至今,是济宁重要的工业基地之一。

截至2021年,兖州区实际下辖鼓楼、龙桥等4街道,大安、新兖、小孟等6镇。相比目前的4街道6镇外,还有2大街道属于“半脱离”兖州的状态,即王因街道和黄屯街道。

之所以是“半脱离”,是因为王因和黄屯在有的方面仍属兖州区,有的方面已经脱离兖州区且由济宁市直属的济宁高新区来管理。

‬仍然属于兖州区的个别方面

从区域类型来讲,目前实际管辖着王因和黄屯的济宁高新区(济宁高新技术产业开发区)并不是行政区,而是依托于任城区和兖州区的部分区域而设的功能区。与行政区相比,功能区没有自己的行政区划范围,所以王因和黄屯街道的行政区划仍然在兖州区。

不论是在行政区划图、还是行政区划代码等方面,2大街道至今都在兖州区之列。


如上图所示,王因、黄屯2街道的区划代码仍然和兖州其他乡镇、街道一起。

‬已经脱离兖州区的个别方面

济宁高新区虽然不是行政区,但除了发展经济的主业外,还被赋予了社会事务、经济事务、行政事务等管理职能,在很多事务上拥有了行政区的权限。为了更好的确定好功能区的实际发展范围、便于统筹规划于管理等实际发展的需要,济宁高新区目前还实际托管着5座街道,而王因和黄屯就在其中。

王因和黄屯划入济宁高新区托管的时间并非在兖州设区后,早在兖州撤市前,两大街道的实际管理就已陆续划转济宁高新区。

王因街道:2003年时,当时的王因镇的人财物整建制由济宁高新区托管,2010年撤镇设街道。

黄屯街道:2010年,黄屯镇改设黄屯街道,同年将人财物整建制由济宁高新区托管。

人财物的整建制托管,使得两地的在这些方面的实际管理已脱离兖州区。

例如在人口普查公报和经济运行报告中,济宁高新区均自成一体,所代管的5大街道既不算入任城区也不算入兖州区。


如上图所示,按照实际管理口径,济宁高新区与太白湖新区、济宁经开区3大济宁市直属的功能区均单列,不算入所在行政区。

济宁高新区与兖州区、任城区宏观上的不同:

兖州区和任城区是正式的行政区,有自己的区政府、人大政协会议等核心机构;

济宁高新区没有自己的区政府,而是由济宁市政府的派出机构——济宁高新区管委会行使管理职能。

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