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中国组群式城市的祖师爷——拥有五朵金花五个城区的山东淄博市

2022-10-03 17:48:34 1402

摘要:一直以来,对于淄博组群式城市发展的思路,大家都有着不同的看法。那究竟什么是组群式城市呢?组群式是城市空间的一种布局类型,一般由分散布局的几个城区组成,各城区既相对独立又互相依托,构成了一个统一的整体。淄博是一个典型的组群式城市,甚至有“淄博...

一直以来,对于淄博组群式城市发展的思路,大家都有着不同的看法。那究竟什么是组群式城市呢?组群式是城市空间的一种布局类型,一般由分散布局的几个城区组成,各城区既相对独立又互相依托,构成了一个统一的整体。

淄博是一个典型的组群式城市,甚至有“淄博是中国组群式城市的祖师爷”的说法,更突显了淄博的代表性。另外,组群式城市和组团式城市其实不太一样,大家经常误用。组群式城市是怎么由来的?

我国的组群式城市大都是新中国成立后,国家为建立和发展矿业、重工业、石油工业等,凭借政权的力量,通过设立行政建制而创建出的城市。

这样一个城市不是自发形成的,是通过行政手段人为划定的,所以从一开始,组群式城市就不是一个严格意义上成熟的城市。

淄博是何时形成组群式城市格局的?其实历史上并没有“淄博”这个城市,甚至连“淄博”这个词也不存在。我们都知道淄博这两个字取自于历史上的淄川县与博山县。在1840年鸦片战争之后,淄博脚下的这片土地上,胶济铁路建成通车,煤炭的产业化开采,还带动了机械制造业的发展,并且较早的出现了电力工业。在“一五规划”时期,国家需要大规模的城市经济建设,并且优先发展重工业。淄博这座城市因为有良好的矿产资源优势和工业基础设施,在国家层面的重视和推动下较快的发展了起来。

最开始的淄博,是在整个市域范围内,围绕着几个核心的工业生产点来进行城市发展。所以就形成了建成区之间间隔较大,每一个市辖区建成区面积都很小的特点。这就是淄博组群式城市格局形成的过程。

淄博作为一个组群式城市,到底好不好,它有什么优点和缺点呢?淄博作为一个典型的组群式城市,有其鲜明的优点和缺点。比如城市周边绿地多,生态环境友好,城乡发展更加融合,城市基础设施分布平衡等。其中最受大家关注的一点是它有效的避免了大城市带来的交通拥堵和住房困难等城市问题,也就是缓解了大城市病。因为淄博的各个城区比较分散,所以城市的人口也被分流在各个城市区,从而有效地避免了大城市出现的交通拥堵和堵塞现象,去饭店吃饭也不用等很久的位。分散的城区之间有充足的土地资源,为各个区的发展都提供了良好的发展空间。所以淄博的住房问题、教育医疗问题等,相对于大城市都不太突出。

那为什么很多淄博人还觉得“淄博太堵了,房子太贵了,孩子没地方上学,老人没地方看病”?中国过去几十年城镇化速度太快了,有非常多的人涌入了城市,在短期内,城市资源匮乏是一个正常的现象,这是各个城市的通病。我也强调了淄博相对于大城市来说这类问题并不突出。淄博再堵,也不如济南和北京堵啊。大家要理性客观的看待。

您再说说组群式城市有什么缺点吧?组群式城市的缺点也正是在于城市片区过于分散布局而导致的诸多不利。城市是人类最伟大的发明,城市的出现使得人类进行物质交换和生产劳动的效率大大提升。所以对于组群式城市,由于其各自独立的建城区面积较小,难以集聚足够多的生产要素,或者生产要素因交通物流导致要素配置的经济和时间成本过高,进而导致产出效率与大城市比相对较低。在市场经济与城市竞争如此激烈的背景下,城市产出效率低是最致命的。同时缺点还包括社会行政管理成本高,社会节奏慢,难以进行高层次的城市基础设施投资建设等。

那么在城市发展过程中,淄博发展组群式城市的思路是怎样的呢?目前市民的意见主要分为两派,一派强调每个区县都齐头并进发展,另一派强调要首先做大做强以张店为中心的淄博主城区。其实在1980年代初,淄博市政府对城市发展提出的口号就是“五朵金花争相开”,意思是五个城区竞相发展,突出组群集体效果。

到了1980年代末,又改成了“五朵金花一齐开,张店开的大一点”,这时候就有意设立了中心城区——张店并加以突出。等到了1990年代初,就明确提出了“做大做强中心城区”的城市发展思路。这一发展思想也一直延续至今。当前“东优、西融、南拓、北联”,以及“修建二环五射线”等城市工作,都是淄博在继续推进“做大做强中心城区”的城市发展思路。

为什么抛弃了一开始“五朵金花争相开”的发展思路?因为时代变了。在市场经济的时代,人们认识到,越大的城市,它能承载的功能就越多,资源配置的效率就越高,产出效率就越高,资源就会越来越聚集,人口也会不断的涌入,城市的能级会继续提升,从而形成一个城市发展的良性循环。别的城市都在这样发展,而淄博本身城区面积就比别的城市分散,如果还不集中力量做大做强中心城区,就会落下的越来越多。内卷时代,不只是你、我、孩子们,就连国家、城市也都在内卷。

有人觉得“那为什么就非得以张店为中心发展,而不是别的区县?”以张店为中心是淄博经济和社会发展的必然结果。重要的交通枢纽、充足的城市周边土地资源和良好的中心区位,这些经济地理因素对以张店为中心发展起到了决定性作用。当然也包括政治因素。应当特别指出的是,张店作为淄博中心城区的概念,是一个经济区域的概念,而不是行政区划的概念。那些一提“以张店为中心,就认为以张店区为中心”的看法是很片面的,也是难以接受中心论观点的主要思想障碍。

只顾着发展张店了,别的区县不管了吗?淄博的发展是一盘棋,以张店为中心并不是忽视其他区县。各区县应当做的就是在全市整体规划下,把各自该做的事做好。把资源和工作力量合理分配,避免错配和重复配置。等到下一个城市发展阶段,淄博以张店为中心的主城区发展起来了,资源要素聚集起来了,城市能级提升上来了,才能更好的带动其他区县协同发展。

淄博组群式的城市空间格局,与英国19世纪提出的“田园城市”(强调主城-卫星城的空间格局与城市功能上的有机疏解)的先进规划理念非常相似,对淄博未来的城市发展格局有很大优势,这是其它“摊大饼式”城市所无法比拟的。

大家要有历史耐心。对于淄博的城市发展,您还有什么感想呢?目前淄博小而美的城市尺度、人口密度、交通环境、休闲娱乐环境一直都让我觉得非常舒服。所以我也在想象,如果真的有那么一天,为了城市经济的更好运行,淄博发展成了像今天济南、青岛这样城区人口五六百万的大城市,也会无法避免的面临着各种大城市病,等到那时候我还会喜欢淄博吗?

历史的车轮滚滚前行,我们能做的就是好好地感受当下吧。

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